招标人能否在签约时要求中标人降低或增加供货范围?

●提问:

招标人能否在签约时要求中标人降低或增加供货范围?


●解析:

根据招标投标相关法律、法规规定,招标人和中标人应在法定期限内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,不得再行订立背离招标文件和投标文件实质性内容的协议,也不得在签订合同时向中标人提出附加要求,作为签订合同的条件,否则,招标人将承担相应的法律责任。

招标人要求中标人降低或者增加供货范围,作为签约的条件,很明显属于招标人向中标人提出的附加条件,违反了法律的禁止性规定,是不允许的。


延伸阅读:法律法规原文内容

▲《招标投标法》

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。


▲《招标投标法实施条例》

第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)无正当理由不发出中标通知书;

(二)不按照规定确定中标人;

(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;

(四)无正当理由不与中标人订立合同;

(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。

第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。


来源于:《招标投标法律实务 问题解答与实战案例评析(第二版)》


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